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第462章 蓝图规划出炉（第2页）

紧邻中心城市，周边高校、科研院所、技能院校资源丰富，可源源不断输送高端研发人才与一线技术工人。

布局企业技术中心、工程研究中心、众创空间等科创平台，搭建技术攻关、成果转化载体。深化校企合作，推动前沿技术就地产业化，夯实产业创新内核。

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生态营商优势：环境宜居，服务高效

临江生态廊道、绿地水系资源丰富，生态环境承载力强，契合高新产业绿色低碳的发展理念。

推行一站式审批、全程代办等便民服务，政务服务精简高效。教育、医疗、商业、居住等生活配套持续完善，实现产城相融，助力引才留才。

蓝图之后，就是一份详细的5年开发计划。

一、总体工作思路

紧扣产业发展蓝图，按照谋布局、引项目、强配套、优服务、促创新、塑品牌、优生态、盘存量主线，分阶段、分领域推进各项工作。聚焦延链、补链、强链，同步开展高污染企业迁改、闲置用地盘活两大专项整治行动，优化空间布局与生态环境，推动产业从零散布局转向集群高质量发展，统筹基础设施、政务服务、人才体系建设，确保发展蓝图落地见效。

二、分阶段推进安排

（一）近期攻坚阶段（0-12

个月）：夯实基础，启动落地

核心目标：完成规划细化、载体梳理、精准招商，推动一批优质项目签约落地；同步启动污染企业搬迁、闲置用地清理专项工作，理顺空间格局。

结合整体蓝图，编制各主导产业专项发展规划、产业链图谱，梳理重点发展细分领域、目标企业、关键配套环节；科学划分产业功能分区，严格划定滨江生态核心区、高新产业集聚区、配套服务区，明确沿江禁污管控范围，从规划层面杜绝污染项目布局。做到

“一产业一方案、一片区一规划”。

高污染企业重新选址与搬离：辖区内高污染、高排放企业清单已经完成摸排，重点为临近江边核心区的生产企业。结合园区功能布局，统筹规划异地安置区域，制定

“一企一策”

搬迁方案、时间节点及补偿安置细则；同步开展政策宣讲、对接洽谈，分步推进企业停产、迁移、原址清整，确保所有污染企业逐步迁出滨江核心地带，守护湘江岸线生态。

处置长期闲置出让用地：对已出让但长期未开发的地块排查摸底已经结束，闲置用地台账已经建立地块位置、面积、出让年限、闲置原因、权属信息均已详细标注。依据相关法规，分类制定处置方案，通过督促开工、协商收回、流转嫁接、合作开发等方式盘活存量土地，严厉遏制土地闲置、低效利用问题，为高新产业项目腾挪发展空间。

对现有标准厂房、闲置园区进行提档升级，适配高端装备、新材料、数字经济企业生产办公需求；依托湘江内河码头及多式联运优势，优化货运、仓储配套设施，保障企业物流需求。同步对企业搬迁后原址进行生态修复、场地整治。

围绕五大主导产业链，梳理行业龙头企业、专精特新企业、产业链配套企业清单，组建专业招商专班。采取产业链招商、以商引商、驻外招商、平台招商等模式，重点引进龙头制造项目、核心零部件配套项目、数字经济平台项目；同步对接上下游中小微配套企业，初步搭建产业协作体系。招商环节严格执行环保准入标准，坚决拒绝高污染、高耗能项目。

成立产业集群建设专项工作领导小组，将企业搬迁、闲置用地处置纳入重点工作清单，明确各部门职责分工，建立周调度、月通报、季考核工作制度；梳理项目落地、企业搬迁、用地盘活全流程清单，提前化解用地、能耗、审批、信访等各类难点问题。

（二）中期提升阶段（1-3年）：集聚动能，壮大集群

核心目标：形成产业集聚效应，完善产业链条，做强科创能力，配套体系全面成型；全面完成污染企业搬迁、闲置用地清零，空间布局与生态环境显着优化。

实行签约项目

“全程代办”

服务，紧盯项目开工、建设、投产全流程，倒排工期、挂图作战；推动已落地企业稳产扩产，鼓励企业加大设备投入、技改升级，提升产能与产品竞争力。

巩固专项整治成果，强化常态管控

收尾企业搬迁工作：全面完成江边核心区高污染企业迁离安置，对搬迁旧址完成土壤、水体、植被生态修复及场地再利用规划，原址优先布局生态绿地、科创载体或低污染配套产业。建立常态化环保巡查机制，严防新增违规排污企业。

完成闲置用地处置：实现辖区长期闲置出让用地基本清零，盘活土地全部对接高新产业项目、公共配套及生态建设。建立土地动态监管机制，强化用地履约监管，从源头防范新增土地闲置。

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