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0695 肝胆相照（第2页）

陆一伟把筷子一放，端起酒喝下去道：“老潘，看来在你心目中，咱俩还生分得很，叫什么陆常委，我是你的领导吗？”

潘成军恍然大悟，端起酒杯嘿嘿一笑道：“好了，陆老弟，我错了，自罚一杯。”说完，一干而尽。

李海东嘴里嚼着菜道：“潘哥，咱们几个私下底坐在一起就是兄弟，什么常委不常委的，多见外！如果按照辈分说，我和一伟都应该尊称你老大哥。”

“对！”陆一伟附和道：“咱俩虽相处时间不长，可我能在茫茫人海中找到你，又成了朋友，这就是缘分。我说过，你老潘失去的，我会替你要回来。虽然没有如愿以偿，但我们开辟了新天地，从那时起，我们几个就紧紧地捆绑在一起，有难同当，有福共享，肝胆相照，至死不渝！”

“唉！”潘成军竟然哽咽，感动得说不出话来，只好端起酒杯不停点头饮了下去。

陆一伟作为领导干部，讲话本不应该如此江湖豪气，但他为了拉拢潘成军死心塌地为他干，这种煽情的手段必不可少。开场白结束后，切入主题。

潘成军道：“今天上午，我和海东，煤矿矿长以及当地村委的负责人在煤矿会议室签订了转包协议书，成交价格为210万元，包括各类煤矿设备以及相关证件手续。他手里的采矿证时限到了2005年，最大的一个难题我们不用发愁了，而其他证件一应俱全，只需要变更法人就行了。”

开一座煤矿，手续相当繁琐，如果是合法煤矿，必须具备“六证”，既采矿许可证、安全生产许可证、煤矿生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证以及营业执照。如果缺少一证，即为非法生产。其中，采矿许可证由省国土厅发放，安全生产许可证及煤矿生产许可证由省安监局发放，营业执照由省工商局发放，矿长资格证和矿长安全资格证由省煤炭厅下属的煤矿培训中心发放，其中，采矿许可证最难办理。

采矿许可证要经过县市省三级政府联合审批，再由省国土厅发放证件。如果开采规模大的，还必须经过国务院批准。如需办理，先要对地质进行勘探，确定开采规模，储量评估，并经过专家评审验收，才会发放许可证。三言两语表达完了，其实整个过程确实相当漫长。短则一年，长则四五年，来来回回跑几百趟，很正常的事。如果跑跑腿办下来也算烧高香了，最终还需要真金白银。

从一开始，基本上每一个环节都需要打点，哪怕是打印室的打字员都不能落下。这不是危言耸听，而是真实存在的。比如说打个审批表，在外面也就2元一张，夸张点5元一张，再夸张点10元一张，已经是漫天要价了。可你到了国土厅煤炭厅，打印一张审批表要500元，复印一张200元。

你可能说我去外面打印行不行？不行！因为必须由打字员签字。你嫌贵？那就别来办啊，办理手续人员只能忍气吞声付款，可见，日进万斗不是梦想，仅仅需要一台打印机就足够了。

这只是一个小环节，而其他涉及到签字盖章的环节情况可想而知了。不扒你几层皮，你不知道柴米油盐贵。

那办一个采矿许可证真实金额需要多少？具体有矿产资源补偿费、土地复垦费、勘察评估测绘费等多达15项收费标准，按照煤矿的大小规模、煤炭储量以及采矿年限许可分类实施收费。如果是10万吨以下的，相关费用正常交下来，20万左右即可搞定。而现实中呢？估计没有200万元拿不下来。

这只是一个证件，那其他呢？相比起来，矿长资格证和矿长安全资格证还算省钱，每年交个几万元培训上几天就行了。

此外，还涉及到环保、水利、农业、教育、工会等部门，还有当地政府、村委，基本上每个部门都得跑断腿。如此看来，想要开一座煤矿，如果没有过硬的后台和足够的资金，想都别想！

当然了，我们所说的只是合法煤矿，而证件不全的煤矿多了去了。特别是本地人开煤矿，谁愿意花大价钱在这上面投资，挖个口子就可以开张营业，如果上级有关部门来查，关门歇业，检查的人一走，照样开工。如此嚣张跋扈，必有地方政府的官员从当保护伞，官商勾结，合起伙来大肆侵占国家资源。

如果有一半个证件的，情节还不算严重，顶多停产停业整顿，等手续办下来了继续营业。如果一个证都没有的，那就是黑煤窑了。而类似的黑煤窑在整个西江省遍布各个角落，如同吸血虫，吸附在大地上贪婪地吸吮着老祖先留下的宝贵财富。

陆一伟听到对方六证齐全，松了一口气，道：“如果六证齐全的话，我们210万买回来一点都不贵，而且还有四年的开采期限，捡了个大漏。”

听陆一伟如此说，潘成军并不轻松，道：“陆老弟，以如此低价买回来自然有一定原因，对方不是傻子，而是急于脱手。”

“嗯？”陆一伟好奇地道：“那你说说看。”

潘成军道：“先说该煤矿的基本情况。该煤矿探明煤炭储量有2000万吨，可采储量为1200万吨，最初核定生产能力为每年20万吨，但目前的开采能力仅达到8万吨。该煤矿煤层厚，开采难度大，且最上层的煤品质并不高，普通的褐煤，而想要开采低硫、低磷、中低灰的优质褐煤，需搭建立井，垂直开采。这样一来，投资特别巨大，所以该煤老板果断放弃。”

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