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第34章 专家讲法规（第1页）

乡农技站坐落于乡政府大院的对面，与乡农经站、乡农机站、乡广播站、乡图书馆共用一排平房作为办公场所。

楚君步入吐尔逊站长的办公室门前，注意到门旁的墙上挂着一块黑板，上面详细列出了农技站的核心职责：推广农业技术、组织农业技术培训、指导农民科学种植等。正当他聚精会神地阅读这些信息时，门突然打开，吐尔逊站长步出，向楚君伸出手，面带微笑地问候：“楚经理，您好！是什么风把您吹来了？”

楚君紧握着他的手，面带微笑地说：“今天单位没什么事，我过来找你聊聊天。”

“快请进！外面冷。”吐尔逊站长热情地伸手往里请。

吐尔逊热情地邀请楚君在长沙发上落座，随后开始准备茶水。他仔细地清洗茶壶，放入茯茶，注入沸水，接着用沸水温润茶杯，最后将热腾腾的茶水倒入杯中，轻轻摆放在楚君面前的茶几上。楚君轻敲桌面，以示感谢。吐尔逊站长给自己也倒了一杯茶，坐在楚君旁边，取出香烟，向楚君递去一支。楚君婉拒道：“不会抽烟，谢谢！”

吐尔逊为自己点燃了一支烟，深吸一口，细细地品味着其中的滋味。楚君从口袋里掏出一盒‘阿诗玛’香烟，轻轻地推到了吐尔逊面前。尽管楚君本人不抽烟，但他了解吐尔逊有抽烟的习惯，因此在来访之前，他特地在房车里取了一盒。在人际交往中，这可以视为一种微小的礼节。

因为办公室还有其他的工作人员，吐尔逊迅速拿起那盒烟，揣进上衣口袋，轻声说道：“阿诗玛真是好烟，这一盒要价10元，我平时根本舍不得买，有时在婚礼上能遇到盘子里摆着散根的，也都是一抢而空。楚经理！谢谢你，”他把自己刚点燃的烟摁灭，放进烟盒里，又从上衣口袋掏出那盒‘阿诗玛’香烟，熟练地撕开香烟的包装，轻轻敲击底部，两根香烟便弹了出来，随即向楚君发出邀请：“你不来一根吗？”

楚君婉拒了：“别管我，你自便。”

吐尔逊点燃香烟，深吸一口，然后缓缓吐出烟雾，闭上眼睛，尽情地享受着那一刻。

楚君这才表明来意：“吐尔逊站长，农业方面你是专家，我对农业方面有许多问题，期待您的指导和帮助！”

吐尔逊一摆手，笑道：“只要是我知道的，绝对不保留。你说的是哪方面的？”

楚君说：“现在农村的土地都承包给了农民，土地的使用权归了农民，我想问一下，这个地农民能不能种什么都可以。”

面对这样一个专业性很强的问题，吐尔逊用汉语难以解释清楚，原因在于他的汉语水平有限，对于一些专业术语，他难以准确翻译。因此，他转而使用维吾尔语向楚君解释：“农村的农田并非可以随意种植。农田拥有所有权和经营权之分，依据《中华人民共和国土地管理法》，农田作为农民集体所有的土地，其使用权和经营权受到集体组织的规范和限制，个人不得擅自进行种植。我们乡农业用地的亩数是9万亩，这个数字是条杠，不能少的。”

楚君说（维语）：“现在农民都很穷，每家的地又很有限，为什么不可以种一些经济价值高的农作物呢，以提高农民的收入？”

吐尔逊解释道（维语）：“?我们不能种植经济价值高的农作物是因为气候、土壤和管理技术等因素。我们这里气温较低且日照时间长。在这种气候条件下，经济作物如西瓜、哈密瓜、草莓等需要较高的温度和湿度，而干旱气候并不能提供足够的水源和湿度，导致这些作物的生长受到很大限制。还有政策原因，以亚尔乡为例，小麦一年两熟，一亩地需要交公粮100斤，折合人民币50元左右。此外，还有农业税、三提五统等税费，合计约150元。一亩地总共需要交200元。你要是种了其他的，你拿什么交粮食？?”

楚君问（维语）：“农民承包的土地不能随便种，那农民自己可以开荒地，荒地总该没人管了吧？”

吐尔逊点头道（维语）：“《中华人民共和国土地管理法》对于开垦荒地的行为有明确的规定。总体来说，在遵循国家土地管理法规和程序的前提下，开垦荒地是合法的。”

楚君问道（维语）：“那么，农民自行开垦的荒地是否可以自由种植呢？”

吐尔逊回答（维语）：“?农民自行开垦的荒地并不能自由种植，需要经过法定程序批准。?根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，开垦未利用的土地必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦区域内，经依法批准后进行。特别是开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业等，需经县级以上人民政府依法批准?。不过规定归规定，实际情况要简单很多。在我们这里，村民荒地种植一般上报一下乡政府，具体管理的部门是农经站和农技站，每年会派人下去查看。只要你不种植违法植物，一般都不会管你。”

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楚君听后，频频点头。

吐尔逊问（维语）：“楚经理，你问了这么多问题，你不是想承包土地吧？你一个银行干部不会有这种想法吧？”

楚君摇头否认（维语）：“不是。我在山口村走访，看到村民的生活普遍都很贫困，手里缺钱。我考虑的是，既然不能随意种植承包地，那就应该开垦荒地，在荒地上种植农作物，以增加农民的收入。”

吐尔逊追问（维语）：“楚经理，你究竟打算种植什么作物？”

楚君解释道（维语）：“我计划在开垦的荒地上建立塑料大棚，种植蔬菜。”

吐尔逊沉思片刻后，表示赞赏（维语）：“嗯！真是很有魄力，敢想敢干，不愧是银行的干部，说的话都是豪气冲天啊！种植蔬菜大棚是好事，可是，这种投入不是一般的大，许多村民已经背负了多年的债务，这样的经济负担对村民来说可能难以承受。”

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