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但也是出人出力，怎么不是费心费力呢？

周邈：言之有理！

一直是郡县制拥趸的李斯颔首，显然也是认同建制郡县的。

但王绾道：“南方二郡也罢了，然半岛还是距离中原太远。即使建制郡县，天高地远，来日当地官吏也会称王称霸。”

“即使有‘异地为官’之制，又二年为一任期，一两任后便可调回中原，称王称霸者也不过是换做世代盘踞的当地土人贵族。”

王绾一如既往地，不赞成在偏远之地行郡县制，“费心费力，却是费力不讨好，百十年后结局仍旧与羁縻之策类同。”

周邈：王老丞相也言之有理。

王贲与王绾代表的双方观点，一方进取，一方持重，但谁都没错。

李斯此时开口：“臣赞成建制郡县，正如通武侯所言，河道建了，驰道修了，与大秦寻常郡县待遇无异，为何不建郡县？”

“况且仙使不是曾言，历史上的后来，半岛上本就有交趾郡？既后来者能建制郡县，为何我大秦不能？”

周邈：李丞相也言之有理！

嬴政居高临下，大殿中众人的一举一动尽在眼中。

见周邈左顾右盼，摇摆不定的模样，心中无言。

若叫周邈为君，绝对会是一株墙头草，为权臣斗争所左右的一个庸君。

太没主见，轻易就被说服拉拢。

如果周邈知道始皇陛下所想——他以前就是一个普通的大学生啊！难道真不觉得他们都言之有理吗？

在周邈左右摇摆之际，嬴政一锤定音：“建制郡县。”

并简短解释道：“有水陆大道直通，粮草兵士皆能运达，咸阳便可以管控。”

“即便百年之后，大秦后继之君平庸，当地土人成长势大，脱离管控。然在此之前，那一年二熟之地也已滋养中原百年。”

换言之，后代无能，丢失了也无妨，有便宜先占着！

周邈：始皇陛下最言之有理！

虽然让半岛回哺大秦、滋养中原，或许还需十来年的经营。

但只是派任一些官吏前往治理而已，相比一年二熟之地的丰厚回报，也就微不足道了。

此时周邈不经意间扫过殿中，那幅绣在锦帛上的巨大舆图。

忽然发现，当初岁首新年送给始皇陛下的惊喜之一——世界地图（简化版）时，指着东南西北畅想的地域，竟已几乎全被大秦收入疆土。

西域，东夷半岛，北疆，中南半岛。

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