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第398章朝议（第1页）

燧发火枪虽然组装成功，但零件都制作的比较粗糙导致联动状态非常差，而且扣动扳机需要用很大的力气才行，这样在瞄准之后射击之时枪管会产生比较大的摇晃，准头估计也瞎的一逼，需要回去之后仔细打磨调整各个零件之间的间隙，还要上一些润滑油让各部分保持良好的联动性，不然可能会造成扳机失灵或者击锤无法击火，或者击出的火星无法落到引火室点燃引火药的情况发生。

复杂的机械任何一环出现故障，都可能导致射击哑火，而战场上时机稍纵即逝，百米左右的有效射程战马几秒钟就能冲到面前，如果没有强大的火力压制，火枪兵直面骑兵的后果简直不用脑补，绝对是卒的稀里哗啦。

带着一把燧发火枪和一堆零件回到科学院的实验室，陈旭安排人找来两个精通雕刻打磨的工匠开始处理零件，一直忙到快申食了才回府，不过出门的时候遇到了前来传旨的谒者。

“侯爷，陛下请您明早按时去朝堂议政！”谒者恭恭敬敬的把手里的谕令递给陈旭。

陈旭展开看了一下，发现竟然是秦始皇亲笔写的一份谕令，议政的内容就是三省六部改制的事情。

看完后陈旭有些激动的同时，也对秦始皇这个千古一帝雷厉风行的办事速度和魄力感到无比的惊讶。

他十月份来咸阳，然后提到三省六部制，但这眼下才过去两个月，秦始皇竟然就忍不住要实施改革了。

而这项改革涉及到朝堂和全国郡县的方方面面，各府署衙将全部都要重新设置，官员的职责权限也几乎全部都会推倒重来，这将是人类历史上一次划时代的政治改革，虽然并未改变皇权和勋贵的统治地位，但必定会大大加强朝廷对国家的控制力度。

历史上秦朝国祚只有短短不过十多年，很大一个原因就是对郡县的控制力度不够，虽然郡县的主要官员都是咸阳垂直任命，但许多用的还是前六国的官员，而且郡守有认命除开郡县主官以外所有下属官吏的权限，权力太大，在各自的郡县范围内简直可以称为土皇帝，加上没有严格的考评和升降调任机制，官吏的选用全部都靠推荐或者自荐，导致官员的认命非常随意，而且一个地方的主官只要不犯错误，可以在当地主政十多年甚至一辈子，这就为地方豪强勾结埋下了一个巨大的隐患，在当地横征暴敛让百姓苦不堪言。

例如一个郡守，相当于后世省级一把手，但郡守这个职务并不需要先当县令然后当郡丞一步一步爬上来，会积累很多的治理经验，而是直接由咸阳认命，只要皇帝认为可以，或者朝堂之上一些大官觉得可以，就可以向皇帝推荐，皇帝点头之后由丞相签发任命书，你就可以当郡守了，这就没有一个正常升迁的步骤和渠道，导致官员的认命非常混乱，能力也不靠谱，至于忠心更不靠谱，因为没有严格的级别和考评，因此地方官员对上不对下，他们的职责就是完成上面分派下来的任务，而这种压力会直接作用在最底层的老百姓头上，各种赋税和徭役层出不穷，大部分人都吃不饱穿不暖。

因此陈旭在和秦始皇奏对的时候，其实后面更多的说的是关于官员的九品制度。

他非常慎重的多次提到对官员的考核和依靠这九品制度实施任免和升降调动。

例如郡守是三品官员，而朝廷六部下属的署衙也是三品，那么郡守和三省六部各署衙的主官就可以同级平行调动认命，四品官员也可以升任，但级别更低的就不行，因为级别低代表着能力或者资历不够。

虽然能力和资历并不能够完全用年龄和级别来衡量，但起码这是一个广谱化的衡量标准，在严格的考核标准下，只要是有能力，终究会慢慢升上去，总比依靠红口白牙的自荐或者推荐制度要强无数倍，至少能力这个东西是看得见的。

因此在陈旭的构想中，如果三省六部改革这种大手术不容易动的话，可以先进行九品官职的推行，就像爵位一样，对于大秦的文武百官并没有丝毫的影像，最多就是官职前面多了一个级别而已。

然后再过几年等机会合适在进行朝堂机构改革，最后一步一步慢慢达到陈旭改革的目的。

但陈旭万万没想到的是，短短两个月时间，秦始皇便准备大刀阔斧的进行改革。

果然皇帝和我们这些人不一样，他想干啥就干啥！

陈旭感慨的将手里圣旨叠起来收进怀里。

这是秦始皇的亲笔诏书，估计整个大秦也没几份，值得好好收藏，等自己挂了之后一定要放在棺材里头留给后世的考古人员研究。

第二天一早，陈旭洗漱停当乘车去上朝。

在朝议大殿之外，满朝文武都陆续续而来，虽然看起来和往日并无太大区别，但一个个却神情非常严肃，而且来的还有许多有爵而无权的闲职，比如通武侯王贲，国尉尉缭等这些平日根本就不上朝议政的勋贵也来了不少，至于卿大夫和博士之类的就更多。