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“流民祸乱乡里,已经不可不重视,但要妥善安置流民,也不是简单之事。臣认为,既然军中现在兵源缺乏,府兵制已经难以维持,不如改府兵制为募兵制!
“让各地主官招募流民青壮入伍,并且不再轮替,这样就能给他们一份生计,免得他们作乱,还能解决皇朝兵源不足的问题,可谓一举两得!”
听罢这话,皇帝眼前一亮,好像打开了新世界的大门,忙让孔严华详细解释。赵玄极则是脸色大变,惊怒交加的看向孔严华,就差没当场直接喝斥对方闭嘴!
孔严华接着说,现在府兵制很难维持,很多地方都陷入了抓壮丁的困境;且因为各军都在延长府兵服役时间,导致各军逃兵日益增多,汴梁府军营里已经只有不到半数兵丁,如此情况,军队战力所剩无几。
而实行募兵制,就能解决这个问题,让自耕农可以安心耕作,有利于百姓安居乐于与皇朝的长治久安。
至于如何实行募兵制,孔严华建议增设“节度使”这个官职!
因为招募流民后,要妥善安置他们,除了给予粮饷之外,还得安置他们的家属,所以领兵的“节度使”必须拥有军政大权,既要能独立招募、训练将士,也要有屯田,调集地方粮饷的权力。
总而言之,“节度使”的军队,不能都由朝廷养着,这对朝廷负担太大,得让他们就地取食,一地财税养活一地的军队。
孔严华这番话,就是赵玄极脸色大变的原因!
他很清楚,一旦皇朝实行募兵制,现存的府兵制就会消失,过上一些年,无论雁门军还是别的军队,都没有新到的兵丁轮替,那老卒服役时间到了离开军营后,雁门军就没人了!
长此以往,天下军队将完全属于“节度使”!
而皇帝任用的“节度使”必然大部分都是寒门官员,大齐将门世家不用多久,就会名存实亡,乃至彻底失去权位!
“臣反对实行募兵制!”在孔严华话说完后,赵玄极立即上前一步,神色肃杀的表明立场,“府兵制是皇朝根基,多年来战功赫赫,岂能轻废!”
不等皇帝表态,孔严华针锋相对道:“府兵制兵源已经无法保证,为了确保皇朝军队战力,实行募兵制是大势所趋,大都督为何对各地军队的现状视而不见?”
“荒唐!只要天下没有那么多流民,均田制不被破坏,府兵制怎么会无法维持?!”赵玄极大怒。
两人就此争论起来。
末了,童京与这回的汴梁之案,已经成了无足轻重的存在。
最终皇帝做出了决定:“府兵制是皇朝根基,不能轻动,但募兵制不失为解决现存问题的办法,既然如此,那就先试试,看看效果如何。
“问题是从汴梁引发的,那就先在汴梁增设一名‘团练使’,不必拥有军政大权,专门招募流民青壮,训练将士即可,给予两万兵额。”
赵玄极不想开这个口子,但他又确实没有解决府兵制现存困境与流民的法子,张了张嘴,最后还是没法继续反对。
“那童京......”徐明朗开口询问。
“严惩!”皇帝丢下这两个字。
不严惩童京没能妥善处理流民的罪责,如何突显施行募兵制的必要性?
......
在汴梁增设团练使,招募流民建立新军的消息,很快就被赵宁得知。
“流民产生的根源是土地兼并,陛下不抑制土地兼并也就罢了,为何还要增设什么团练使?”扈红练对这个消息很不解。
赵宁坐在案桌后,稳如泰山,淡淡道:“财富兼并、土地兼并是大势,一方面不可扭转,另一方面皇帝本身就要扶持寒门势力,而实行募兵制,不仅能暂时解决流民问题,还可以给予将门世家重创,皇帝何乐而不为?”
“皇帝此计,对将门世家而言是釜底抽薪!”站在窗前的杨佳妮眼露杀气。说到这她顿了顿,疑惑的看向赵宁,“童京的事,咱们是不是搬起石头砸自己的脚了?”
赵宁摇摇头:“均田制已经被破坏,府兵制难以维持,这是事实;实行募兵制是大势,这就是现状,谁也阻止不了。童京的事发生与不发生,皇帝都会推行这个计划。”
“将门世家难道要坐以待毙?”扈红练问。
“从局势发展来说,将门世家的确会逐渐消亡。”赵宁面色如常的道。
只要历史的车轮滚滚向前,会消亡的又岂止是将门世家,士人世家同样如此,这天下终究会属于寒门。中央集权与皇权的加强,是不可忤逆的大势。
赵宁话锋一转,接着道:“不过就眼下的天下局势而言,国战爆发在即,一切都还有变数。几年之内,将士世家的力量,还不至于遭受根本大创。”
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