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而塔列朗亲王的反应,也正是艾格隆所希望看待的。
说到底,他大动干戈搞什么“高等文官考试”,和“官僚晋升改革”,本质上,哪怕再怎么小心,再怎么循序渐进,都是在触动既有体制,会招致既得利益团体的反抗。
在这种情况下,强势的首相可能会有抵触,弱势的首相无力配合,但是塔列朗亲王这种既强势又不在乎未来的首相,反倒是成为了一个非常合适的配合者……毕竟他不需要担心自己会受到什么冲击。
如果有了塔列朗这样的强势首相的支持和配合,那么自己推动起来势必就会事半功倍了。
塔列朗揣测他是为了“收权”,无疑他确实是有这样的打算,但这并不是最主要的目标。
他的“呕心沥血”,归根结底,是在想办法去解答一个问题——“如何在一个逐步推行宪政的君主制国家,尽最大努力维持住君主的权力和地位?”
虽然因为1830年的王者归来,他现在跟议会处于“蜜月期”,绝大多数议员都属于帝党,但是他绝不能把希望寄托在议会上面。
因为,议会通常善变,而且它跟流水一样,很难找到合适的代理人。
事实上,早在复辟时代,路易十八国王就已经感慨过了,“我们的议会就像是个大旅馆,总会给我们送来不受欢迎的客人”。
骂归骂,但是他也不得不忍受时代的新变化——毕竟,他亲爱的哥哥路易十六的人头还挂在天上看着他呢。
而路易十八死后,他的弟弟查理十世国王因为各种倒行逆施,对抗汹涌民意结果大失人心,最终被巴黎的起义所掀翻,这也是艾格隆最明确的前车之鉴。
他知道,作为波拿巴家族的皇帝,在对待民众的时候,他必须要比波旁王室做得更好一些——至少要看上去“更好”才行。
毕竟,既然他一直把帝国的合法性建立在“民众授权”上面,那么他就不可能自打脸,把赋予国民的政治权利再收回去,这就等于是自断王朝的生路。
所以,在上台之后,他一直都在极力地强调“民众权利”,把自己打扮成为名副其实的民选皇帝。
但是这种政治技巧,也有必然的弱点——那就是民众的情绪总是善变的,而且往往是冲动的,这又与固定的国家政策向违背,同时皇室在民众面前,天然就会因为“统治者”的属性,带有一种负面的色彩。
所以,他未来必定不可能一直得到议会的全面支持,甚至还有可能和议会发生冲突。
那么,把希望寄托在首相和阁臣上面怎么样呢?
看上去很好,但实际上也不可行,因为和皇帝一样,首相和内阁也在面对议会的强烈冲击,他们很多时候自己都自顾不暇,就更加难以维护皇帝了,甚至也许在未来的许多时候,艾格隆还必须把首相当做“背锅侠”撤换掉,以平息众怒。
在这种情况下,就必然会出现“内阁走马灯”的情况,内阁和议会一样成为了流水席,那又怎么可能出现稳定的代理人呢?
所以,他只能从现代历史当中找到最后的终极答案——事务官僚。
虽然首相和内阁大臣会经常被换,但是每个政府部门都必须要维持自身运转,那么它就必须要有一个相对稳定的行政体系,而且更妙的是,它是躲在“内阁”和“议会”的阴影之后的,民众有怨气也很难直接撒到他们身上,甚至都很难感受到他们的存在。
皇帝和事务官僚的统治,才有可能是稳定持久的,至于议会和内阁,都可以当做这个“主轴”上面的装饰品,献祭给民众的羔羊,随时可以换。
只要艾格隆在10-15年之后,把这些“天子门生”一个个不动声色地抬到要害的职位上,那么他就实际上根本不需要经过所谓的民意授权了,他可以在和议会交恶甚至冲突的情况下,依旧维持对国家的控制。
虽然帝国口口声声自己“生于民意”,但是无论拿破仑皇帝还是二世皇帝,都不会傻到真的把身家性命寄托在所谓的民意上面。
而且,话又说回来,精心选拔、层层考试,精通数学和科学的事务官员,总比现在依靠裙带关系,莫名其妙混到高位的所谓“高官”要好吧?
文官制绝对称得上是人类的伟大发明,它也许不够好,但已经比之前所有人类社会使用过的制度好太多了。所以艾格隆并不认为自己在做坏事——他是在为了自己的私利,但他同时也在推动社会的进步。
看到塔列朗亲王如此郑重其事的样子,艾格隆心里也松了口气。
“首相阁下,我们都知道,我们对国家和民族肩负的责任,无论如何,这项改革都必须在您任内推行下去,对此我有着绝对的决心,我希望您也有……拜托您了。”
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