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7月8日,“魔术行动”破译了日本外务省于7月3日拍发给日本驻美、德、苏、意等国大使的一份定为“国家机密”的绝密电报,核心内容就是在御前会议上决定下来的《适应形势演变的帝国国策纲要》,美国马上知晓自己之前的判断错了,日本马上要采取的行动不是北上而是南下。
日本南进的策略大出美国意外。罗斯福对日本不去进攻美国的新伙伴苏联感到宽慰,但是也对日本甘愿冒着与英美开战的风险向南进军感到震惊。罗斯福认为,以德国势如破竹的进攻势头以及当年俄国人对芬兰交战时的拙劣表现,斯大林很快就会被收拾掉。海军部部长诺克斯也说:“希特勒可能在6个星期至2个月内就干掉苏联。”如果日本北进,从东面进攻苏联,这个时间还会进一步缩短。苏联倘若被德国迅速击败,那么英国继美国就必定会成为踌躇满志的希特勒进攻的下一个目标。尽管民众中甚至有着希望希特勒尽快收拾斯大林的危险情绪,但作为政治家的罗斯福不能意气用事。他很清楚当务之急就是想方设法拖住日本,避免苏联腹背受敌,像法国那样很快倒下。用副国务卿韦尔斯的话来说就是,“欢迎团结起任何力量来反对希特勒主义,不论这些力量来自何方”。日本决定南下让罗斯福稍稍松了一口气。尽管在将苏联作为未来盟友的观点上与丘吉尔想法类似,但是罗斯福还不能像老丘那样上蹿下跳,他还要面对众多反战的美国民众,尚未参战的美国能做的事情也不算多。
罗斯福思索再三,还是出了招。1939年苏联入侵芬兰之后,美国冻结了苏联在美国的4000万美元资金。6月24日,罗斯福立即发布命令解冻了这笔款项。不仅如此,他还下令成立一个专门负责苏联所需物资和军事装备的工作组,准备根据《租借法案》再为苏联提供5000万美金的军需品。可惜远水解不了近渴,至少目前苏联还得不到这些东西。
与罗斯福积极的态度相反,美国军方的上层人士并不指望苏联能长时期经得起德国的进攻,他们对于向苏联输送大量作战物资并不十分热心,生怕这些物资一到苏联,很快就会落入德国人手中。
7月5日,日本海军省召集了由海军高层人士参加的联席会议,会议由及川古志郎海军大臣主持。泽本赖雄海军次官宣布:“在7月2日的御前会议上,对进驻法属印度支那南部问题已作为一项国策决定下来。”这一决定立即遭到了与会海军高级将领的强烈反对。
航空本部部长井上成美海军中将认为此举必然导致同英美开战,一直反对与英美作战的井上厉声责问:“空军战备还未完成啊!如此重大的事情这样简单地决定下来,事隔三天以后才宣布,为什么事先就不能征求我们海军的意见呢?做出决定那一天虽说舰政本部部长出差在外,就不能提前打个电报让他回来吗?”
舰政本部部长丰田副武海军中将立即以他特有的刻薄挖苦说:“正如刚才井上君所言,舰政本部并非只是海军省的一件装饰品。不能你们一说这件事就这样决定了,我们只得随声附和:是,遵命。”
联合舰队司令长官山本五十六海军大将询问井上:“井上君,空军的战备工作做得如何?”
井上回答说:“航空本部正在拼命准备,但进行得并不理想。”
第二舰队司令长官古贺峰一海军中将也开始发泄不满:“像这样重大的事情连舰队司令长官的意见也不听一听就简单地决定下来,须知万一发生战争再叫舰队去应战,那是打不了胜仗的。”
古贺峰一又转向永野军令部总长:“军令部对这件事的看法到底如何?”
永野修身好像很轻松地把责任推了出去:“政府已经这样决定了,我能有什么办法?”听着永野这样不负责任的应答,古贺哑然,他简直不能相信这就是海军军令部最高长官的语言。
与会者在海军大臣官邸用完午餐后便走散了。井上成美刚回到航空本部部长办公室,古贺峰一就跟了进来,长吁短叹地说:“看看永野刚才都说了些什么吧,真不像话,永野根本不知道军令部的责任。”
这时候,山本五十六也怒气冲冲地闯了进来:“永野这个人没有一点用处!”
“像是有什么好吃的糖果似的!”郁闷的山本这样说了一句,井上便拿出别人送的巧克力与大家分享。山本只咬了一口便说:“这巧克力好像并不怎么高级。”几个人的情绪低落到了极点。
相比于海军的牢骚满腹,陆军的态度就积极得多。7月7日,东条陆军大臣和杉山参谋总长入宫觐见天皇,要求批准动员80万兵力做好对苏作战的准备。裕仁责问二人:“向北部和中国派兵,又向法属印度支那分出兵力,这是八方伸手,你们还有处理‘中国事变’的信心吗?”但天皇还是根据御前会议的决定给予了准许。
一贯雷厉风行的东条,从皇宫出来后立即正式下令实施所谓的“关东军特别大演习”计划,第一次动员时间定在了7月13日。为了配合陆军对苏作战准备,海军也于7月5日新编了以两艘轻巡洋舰为主力的第五舰队。
按照参谋本部的作战计划,日军发动对苏进攻的兵力至少不能低于25个师团,而当时日本驻中国满洲、朝鲜的兵力仅为14个师团。因此还需要从本土调入7个师团,从中国关内调入4个师团,另外再从关内抽调6个师团作为预备队。在战略物资上,关东军当时所拥有的弹药仅可满足30个师团两三个月的作战消耗,粮食可供16个师团2个月之需,汽油可供16个师团5个月之用。因此,除了人员之外,还必须从本土调运大批作战物资。从7月至9月,参谋本部最大限度地利用各种手段把预计参战部队和战略物资运送到中国满洲和朝鲜。到9月份,关东军的力量已经达到了兵力70万、马14万匹、飞机600架,比动员之前扩充了将近一倍。为了掩饰真实的意图,日军特意把这次大动员称为“关特演”。
对北方西伯利亚地区行使武力要受季节的制约,最迟必须在9月上旬展开,在严冬季节到来之前结束预定作战。7月12日,参谋本部得到从前线发回的情报说,苏联远东兵力西移很少,特别是在日军准备重点攻击的乌苏里江流域和黑龙江流域尚无任何移兵迹象。8月9日,参谋本部负责对苏情报的第二部第五课根据7月底的形势,就德苏战争的发展情况提出了他们的判断,认为德国无法在1941年迫使苏联投降,以后战局的发展也未必肯定对德国有利,德军所面临的很可能是和日军在中国一样的局面。第五课的分析结论是,日本北进所期待的“熟柿”状态在1941年不会到来,即使到了1942年能不能出现也是个问题。因此,德苏开战后出现在参谋本部的那种兴奋情绪已经逐渐低落下来。
在第二次世界大战即将结束前,苏联出兵东北,日本曾经指责苏联无视《日苏中立条约》进攻满洲的关东军。实际上他们早在1941年就考虑过类似的事情,只不过条件不成熟,作案未遂而已。
既然北方不能立即采取行动,那就必须立即专注于南方。参谋本部于是做出决定:“无论苏德战场如何演变,取消1941年内解决北方问题的计划,专心致力于解决南方问题。”“关东军特别大演习”就此真正变成了一场军事演习。而后在参谋本部制定的《帝国陆军作战纲要》中规定:
一、在满洲和朝鲜的16个师团对苏严加戒备。
二、对中国继续执行既定的作战方针。
三、对南方以11月底为期限,促进对英美作战的准备。
参谋本部的决定立即通知了陆军省,并强调这个《帝国陆军作战纲要》只限于通知陆军,不要通知海军和政府。如此重要的决定不通知政府,说明在陆军眼里,政府不过就是个摆设而已,而不告诉海军更说明日本陆海军的矛盾对立,已经到了无法调和的地步。
北方暂时告一段落,南方对法属印度支那南部的进驻已是箭在弦上。为确保进驻成功,大本营陆军部于7月5日命令以近卫师团和独立混成第二十一旅团为骨干编成第二十五军,由饭田祥二郎陆军中将为军司令官。海军方面也相应组编了南遣舰队。为了能够按要求在7月24日从海南岛的三亚港出发,第二十五军开始了紧锣密鼓的准备,这项工作大约要持续20天。
军队加快准备的同时,外交工作一刻也不能停顿。7月10日,在收到美国对《松冈修正案》的回复近三周之后,联络会议重点研究了外务省就调整日美两国关系,特别是对赫尔口头声明所作答复的问题。由于此前赫尔针对外相的不信任声明,此时的松冈已近乎神经质,越发采取不妥协的态度。外务省和军部的位置好像颠倒过来了,松冈强烈要求立即停止与美国的谈判,军部却建议还是不要一下子破裂为好,导致会议最后不了了之。
7月12日联络会议再次召开,松冈照样大放厥词:“赫尔的说法简直是荒谬绝伦、蛮不讲理,对于他的声明应该一接到就立即扔回去。野村虽然是我的好朋友,但也真是老糊涂了,这样的东西也能接?还敢把它发回日本?只要我还是外相一天,就不能接受美国的提议。美国人的秉性是弱肉强食,在这个口头声明中,美国是把日本当作保护国甚至属地一样看待。要求世界上强大的日本改造内阁这类事简直是骇人听闻。我在此提议,拒绝接受口头声明,对美谈判也不要再继续下去了。”松冈称罗斯福是“真正的煽动家”,他正试图把美国引入战争。
连一贯强硬的杉山参谋总长都看不下去了,代表军方出来表态:“虽然我和外务大臣感同身受,但是作为军部,马上就要面临这样一种严重局势,在南方不久便要进驻法属印度支那南部,在北方又要加强关东军对苏联的战备。因此,在这种时刻同美国断绝关系是否太鲁莽?我感到还是为谈判留下余地较为妥当。”
陆相东条也站出来说话了:“即使没有希望,我们也应该将和平谈判进行到底。我知道这样做存在很多困难。但只要我们真诚交流,传达我们日本人的想法,他们一定能体会到我们的苦衷。”
及川海相也难得地张开了嘴:“海军内部认为,美国国务卿赫尔希望能避免太平洋战争,日本也不希望在太平洋打仗,这不正好有达成和平的希望吗?”
松冈依旧毫不让步:“我认为,不管日本采取哪种态度,美国的态度都不会改变。美国人一贯欺软怕硬,我觉得此时还是采取强硬态度为好。你们军人怎么这么窝囊?”他还非常过分地表示,“你们这些穿军装的人不懂外交,因此不要多管闲事,安分守己地管好自己的作战就行”。松冈的言论引起军方的极度反感。
近卫首相也认为不应该把和谈之路一下子堵死,内阁成员纷纷赞同近卫的意见。由于近来松冈经常脱离内阁擅自对外发表言论,近卫也在试图通过军方来打压松冈。之前,他一直是通过松冈来牵制军部的。成了孤家寡人的松冈只好勉强接受了大家的意见。最后会议决定,拒绝赫尔的口头声明,同时向美国送去一份新的建议。
7月14日,松冈外相抱病起草了给美国的答复意见。再次强调,即使在德、意、日、苏四国同盟瓦解之后,日本也绝对不会抛弃《三国同盟条约》,万一欧洲战争蔓延开来,日本政府将完全根据本国的需要决定自己的态度。同时要求美国敦促蒋介石与日本进行和解,并且不能介入具体谈判过程。
正式回复很简单,松冈却用了冗长的篇幅指责赫尔的无礼行为,认为他的声明是“不全面和不适当的”,除非美国收回这个声明,否则日本将中止会谈。松冈提出将反对赫尔的声明先发给野村,几天之后再将对美国的完整回复发给华盛顿。近卫及其他内阁成员认为此举欠妥,因为单单驳斥赫尔的口头声明太过挑衅,可能会立即导致和谈的中断,因此要求将两个文件同时发给美国。
随后就发生了戏剧性的一幕。松冈不顾近卫的反对,指示外务省只把拒绝赫尔声明的文件电告野村,暂时压下日本对美国意见的回复。他在7月15日又把准备发给美国的文件发给德国,请求批准。
松冈此举彻底激怒了近卫,他直接越过松冈向大桥次官和外务省美国局局长寺崎下令,把日本的完整建议电告野村,正面冲突终于在首相和外相之间发生。
近卫被松冈弄得狼狈不堪,内阁已经出现了两种声音。近卫此时还没有和美国作战的决心和信心,但要继续和谈就必须搬掉最大的绊脚石松冈,此前近卫就曾有过这样的想法。纪律观念很强的东条认为,松冈的这种行为是绝对不能容许的。他向近卫建议,立即把松冈免职。
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