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8月22日、23日两天,陆军参谋本部在部局长会议上对海军的提议进行了研究,基本同意海军的观点,并于23日当晚将这一决定通知了东条陆相。
8月27日上午,日本“总力战研究所”的军事专家在首相官邸向内阁做了关于未来战争预期的专题汇报。根据他们的研究结果,“如果日美开战则日本必败无疑。日本很可能在最初的几场战役中占据上风,但随后将被拖入持久战,最后因资源耗尽而惨败”。这一结论跟山本大将和岩畔大佐可谓是不谋而合。
与中国的持久战已经大大削弱了日本的国力,大门口就有现成的实例。自4月以来,东京市中心那些著名的明治时代建筑的铸铁装饰栏杆都被拆掉了。东京市政府的大门也在6月23日被拆掉搬走,这一公共权威的象征化成了860公斤废铁,用于制造武器枪炮去支援中国战场。
对于专家的研究结果东条陆相并不赞同,他认为那一切不过是纸上谈兵而已,真正的战争并不像那些书呆子想象的那样。当年和大清以及俄国开仗的时候,很多人都认为日本打不赢,最后我们不是都赢得很漂亮吗?来自陆军省的堀场一雄说,“美国所缺乏的就是大和精神,这是我们最大的财富”。反对战争的海军省志村少佐马上反驳,日本人有“大和精神”,美国人也有自己的精神,只看到自己的长处而忽略对方的优点是不对的。
在日本人眼里,西方国家常常被描述为缺乏道德和价值观,英美两国的领导人罗斯福和丘吉尔被描绘成堕落的流氓。美国人只会大吃大喝和纵情声色,沉溺于物质享受,难于承受战争中的艰苦条件,他们善于赚钱,经常离婚,美国本质上就是个腐化堕落的国家。正因为他们有资源、有钱,所以美国公民没有什么值得牺牲生命去战斗的东西,这是将个人利益置于国家和社会利益之上的民主国家的固有缺陷。在“珍珠港事件”时还是少佐的千早正隆后来写道,我们觉得可以很容易就能解决掉美国人,一个沉浸于物质享受,专注于追求快乐的民族在灵魂上是堕落的。作战课课长中泽佑少将的观点也类似,认为美国是一个移民民族组成的复合型国家,缺乏团结,无法承受逆境和贫困,视战争如儿戏,所以一旦在开战之初就加以重创,他们就会失去斗志。
东条英机的大弟子佐藤贤了曾经在美国待过3年,自认为对美国了解颇多。他以专家的身份告诉大家:那些美国大兵根本没什么爱国心,他们最擅长嘴里嚼着口香糖去跳舞泡妞。看那些美国兵的训练,一个个懒懒散散,连个正步都走不齐,这样的国家是不可能举国去打赢一场战争的。
连对美国和日本同样了解的格鲁大使也说:“他们把我们看作一个被和平主义和孤立主义主宰了政府决策的颓废的国家。”
这就是狂妄自大的日本人,他们对于敌人的意志和能力总是低估。当年侵略中国时就低估了中国人的抵抗意志,才会陷入泥沼而不能自拔。现在对于美国的估计还是犯了之前的老毛病。他们不了解美国,也不了解美国人,尤其不了解美国人在技术创新、生产效率、组织能力等方面的特殊优点。一个国家能够在短短百余年成为世界经济第一,只有资源,没有一点精神,可能也是难以办到的吧。
8月27日和28日,大本营再次召开了陆海军部局长会议,对草案进行讨论。海军省军务局长冈敬纯少将依然对开战顾虑重重,表示即使在外交谈判破裂的情况下也要考虑欧洲的形势才能决定是否开战。大家开始一起对冈少将进行谆谆教导,最后勉强达成了一致意见。8月30日下午,陆海军第三次部局长会议终于就军部下一步要采取的举动形成了结论,那就是《帝国国策施行要领》,这一文件将提交政府与大本营联络会议研究审议。
9月1日,大本营海军部颁布命令,帝国海军全面实行战时编制。
9月3日,政府与大本营联络会议如期召开。会议从上午11时开到了下午18时,对大本营提交的议案进行了研究。大约17时,联络会议顺利通过了《帝国国策施行要领》。
以往开个一般会议扯皮三四天都很正常,而这个事关国家生死存亡的重大国策却只用了不到7个小时就大体按原提案顺利通过,不能不说是一种悲哀。近卫首相和丰田外相并没有深入考虑这一国策可能带来的现实危机,而是完全把希望寄托在通过外交谈判打开局面之上,简直是可笑之极。
《帝国国策施行要领》主要内容有三条:一、帝国为确保自存自卫,在不惜对美、英、荷一战的决心之下,大致以10月下旬为期完成战争准备;二、帝国在进行前项准备的同时,对美应尽一切外交手段力求贯彻帝国的要求;三、如果10月中旬外交谈判达不成最后的一致,则下定决心对美、英、荷开战。
在这天的会议上,永野总长再次重申了他的立场:“当外交没有希望,战争不可避免的时候,我们必须果断决定开战”。之后他老调重弹地说,日本目前还有取胜的机会,但是这种机会会随着时间的流逝而流逝。如果敌人选择速战速决,日本就可以进行一次决定性的舰队会战,但美国十有八九会把战争拖入持久战,日本获胜的唯一办法就是“迅速开战并抓住主动权”。
军令部作战部部长福留繁海军少将也列举了必须尽快开战的一系列理由:一是季风季节将从12月开始持续到次年3月,在此期间开战这势必会增加登陆作战的困难;二是美国太平洋舰队和菲律宾的空军力量正在不断增强,已经对日本构成了严重威胁,英国也在积极向新加坡增派兵力;三是美国加大了舰船和其他武器的建造速度,目前日本海军的规模已经超过了美国的70%,这一比例之后将逐渐降低,一年之后就会猛降到50%以下;四是目前日本的石油库存仅仅只够一年半使用,十万火急。时不我待,此时不战,更待何时!
本次会议还就日美会谈起草了新的建议。日本同意以下各点:不从法属印度支那派遣军队去进攻任何邻近地区,也不无故向日本以南的任何地区进军;对于《三国同盟条约》,日本将自己做出解释;经过谈判努力与中国达成协议并恢复正常关系,随后尽快撤出军队;日本不限制美国在中国的经济活动,“只要这些活动是建立在公平的基础上”;日本遵循在西南太平洋地区的“门户开放”原则,并帮助美国在这个地区获得主要的原材料。作为交换条件,日本向美国要求:美国不得采取不利于解决“中国事变”的各种措施,停止在远东和西南太平洋地区的军事措施,在达成协议之后应“解冻”日本在美国的资产和恢复石油供应。这一建议作为《帝国国策施行要领》第二条外交谈判的附加条件。
这是日本首次在“原则上”同意撤军,上述内容立即电告野村并以此为基础会见赫尔,力促首脑会谈。
9月5日下午,近卫首相入宫向天皇上奏联络会议通过的草案。进宫前他首先在木户内大臣办公室稍事停留。木户看到近卫手中的草案,惊呼道:“你怎么能突然把这个提案呈给天皇!这是彻头彻尾的战争准备。天皇陛下甚至连考虑的时间都没有。把截止日期定在10月中旬,这太铤而走险了。”近卫支支吾吾地说:“这是联络会议上已经决定了的,我又能有什么办法呢?”
裕仁认真看了首相提交的草案,之后以一种颇难理解、略带不安的神情问近卫:“计划事项的顺序有点奇怪,为什么把战争准备放在首位,而把外交谈判放在第二位?”近卫不自然地解释说:“这一草案,在顺序上同把外交谈判放在首位一样,已把外交谈判的重要性也写了进去。”
由于天皇表示出对作战问题的质疑,18时,参谋总长和军令部总长立即进宫觐见天皇,当时近卫首相也陪同在座。天皇问南面的战争能否按计划取胜,两位总长立即滔滔不绝地启奏了对马来亚和菲律宾的作战计划,虽然很详尽,但仍不能使天皇释忧。
天皇问永野:“你认为我们能轻而易举地登陆吗?”
永野:“臣倒不认为能轻而易举,不过海军和陆军一直在不断地进行训练,臣对能成功登陆充满信心。”
天皇又转向杉山:“在九州举行的登陆演习中,不少舰只被‘击沉’了。如果真的发生这种情况,你打算怎么办?”
杉山有点仓皇失措:“那次是因为未把敌机击落前就出动护航舰只,臣相信将来不会发生类似的情况。”
天皇略带不满地继续问杉山:“陆军在多长时间确有把握解决南方问题?”
杉山鲁莽地回答说:“仅就南洋方面而言,打算3个月解决问题。”
听罢杉山的回答,天皇突然以一种极不愉快的语气质问道:“‘日华事变’时你是陆军大臣,我记得当时你曾对朕说,事变大约3个月时间就可以解决。可是现在已经4年多了,事变不是还没有解决吗?”
杉山大吃一惊,吃力地申辩说:“那是因为中国幅员辽阔,我们无法按预定计划进行作战。”
天皇忽然间提高了声调——恐怕这是40岁的裕仁从未用过的严厉语调——斥责杉山:“如果说中国幅员辽阔,那么太平洋不是更辽阔吗?你怎么就能确信3个月解决问题呢?”
杉山低头,无言对答,豆大的汗珠冒上了额头。
尽管陆海军总是在互相竞争,但永野、杉山两位总长的关系还是不错的。永野一看苗头不对,急忙从旁边帮伙计解释:“统帅部是从总的形势上来讲的。今天如果把日美关系比喻为一个病人,那么已经到了动手术还是不动手术的关键时刻。要是不动手术任其发展,恐怕就会逐渐衰弱下去。要是动手术,虽有很大危险,但绝不是没有希望解救。可以设想,此刻已处于要不要下决心动手术的阶段。作为统帅部来说,始终希望外交谈判能取得成功,但也认识到倘若谈判不成功,那就必须果断地动手术。从这个意义上说,统帅部是赞成这个草案的。”然后他又匆匆地补上一句,“当然外交是首要的”。
“啊,原来如此!朕明白了。”天皇很不自然地高声喊道。
杉山看出天皇仍在担心,再次解释道:“不打更好,我们认为应该尽力设法谈判,只有被逼得走投无路时才打。”
“那是不是说,最高统帅部同意把外交放在优先地位?”
两位大将一起忙不迭地点头,异口同声地回答:“正是!”
回答了天皇的质问后,两位总长战战兢兢地退回到休息室。里边的衣服全湿透了。
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